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积极股市政策九步走

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股市积极政策的核心在于:一、通过股市积极政策的引导,还原股市正确定位,从“以融资为中心”转向“以投资为中心”;二、通过股市积极政策的引导,减弱非理性“预期”因素对股市基本面与股市走势关联度的严重干扰;三、积极的股市政策应该是一个系统全面而长远的政策,而不是所谓零打碎敲的权宜之计。

  具体来看,从战略到战术层面,股市积极政策应至少包括:

  1.正确定位股市,把资本市场真正建设成资源优化配置的场所,合理利用充足的流动性为经济结构调整作贡献。切实落实提高居民财产性收入的承诺。

  2.客观看待股市的风险场所,鼓励合法合理的投机。没有投机的股市是不健康的股市,投机者实际上也是市场风险的对冲者。

  3.要摆脱股市“不温不火”就“挺好”的惯性思维,更不能“管涨不管跌”。在股市剧烈波动和股市低迷时适当表态稳定市场并不违背市场原则,这在成熟资本市场也并不少见。

  4.要平等对待市场所有参与方。给予中小投资者积极的关注和保护,逐步淡化参与主体所有制区别意义,回归证券市场的真正平等。

  5.各有关部门在出台各项措施的时候一定要考虑到资本市场的承受能力和可能反应尤其是负面反应,统一部署切实落实保护投资者的利益。

  6.确定单边征收印花税和税率50年不动摇,为股市树立明朗的预期;取消红利税。目前上市公司已经交过所得税,对股东分红再次征税加重了投资者的负担,也不利于价值理念的倡导;尽快推出上市公司强制分红制度。强制分红将有利于培养价值公司的发现和价值投资理念的推广,加强对二级市场股东的保护力度。

  7.加快多层次资本市场的建设,建立从主板、中小板、创业板、OTC市场、粉红单市场等一系列市场体系。

  8.加快发行制度的改革,先彻底放开保荐人供给,最终过渡到对责权利严重不对等的保荐人制度等进行根本性的变革,真正过渡到注册制。

  9.加快交易制度的改革,尝试恢复T+0制度,试行做市商制度。

  (作者为湘财证券首席经济学家、副总裁兼研究所所长)

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